2012-12-13
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2012年，中央財政安排農機購置補貼資金215億元，比上年增加40億元，增幅達22.9%。農業部、財政部精心組織，密切配合，促進農機購置補貼政策順利實施。目前，全國補貼資金實施進度已超過99%，共補貼購置各類農業機械595萬臺套，比上年增加近35萬臺套，受益農戶達到456萬戶。在農機購置補貼政策的推動下，農民購機用機積極性高漲，農機工業產銷兩旺，農機裝備水平和農機作業水平快速提高，為實現糧食生產“九連增”、農民增收“九連快”，促進現代農業建設提供了有力支撐，做出了重要貢獻。
農機購置補貼推動農機總量持續增長，進一步優化了農機裝備結構和布局。2012年全國農機總動力首次超過10億千瓦，預計達到10.2億千瓦，同比增長4.3%。大中型拖拉機、水稻插秧機、玉米聯合收獲機擁有量預計達490萬臺、50.7萬臺、23.3萬臺，同比分別增長11.4%、18.7%、36.7%。
農機購置補貼促進農業機械推廣使用，進一步提升了農業機械化作業水平。今年全國耕種收綜合機械化水平有望達到57%，同比提高2個百分點左右。糧食作物機械化穩中有升，小麥耕種收全程機械化穩步推進，機收水平超過90%。薄弱環節機械化快速發展，水稻機插水平預計達28.5%，同比提高3.5個百分點；玉米機收水平首次超過40%，同比提高6.5個百分點，增幅連續4年超過6個百分點。
農機購置補貼導農機化新技術應用，進一步轉變了農業生產方式。農機購置補貼引導農民購置先進適用農機具，有力促進了增產增效型、資源節約型、環境友好型的農機化新技術推廣使用，進一步提升了農機化科技水平。預計全年推廣保護性耕作、免耕播種、機械深松、秸稈還田等各類農機化新技術面積約4.4億畝，同比增加1億畝。
農機購置補貼激發農村有效需求，進一步促進了農機工業發展。今年農機購置補貼已直接拉動農民和農業生產經營組織投入548.8億元，促進了農機工業產銷兩旺。1-10月，預計規模以上農機工業企業總產值(現值)達2750.8億元，同比增長21.3%；農機工業銷售產值達2693.9億元，同比增長22.5%，農機工業連續6年保持20%以上的增速。
按照“如履薄冰盡職責，心無旁騖抓落實，創先爭優求績效”的總體要求，各級農機化主管部門采取有效措施，確保農機購置補貼政策不折不扣落實到位。
一是明確要求，落實責任。年初農機化司與38個省級(含兵團、農墾和計劃單列市)農機化主管部門簽署了落實農機購置補貼政策工作責任書，明確責任義務，細化任務目標，落實獎懲措施。各省(區、市)與市、縣層層簽訂責任狀，做到了目標到崗、責任到人。
二是完善制度，規范管理。農業部辦公廳印發了《關于進一步規范農機購置補貼產品經營行為的通知》，明確了補貼產品經銷企業資質條件和紀律要求，實行經銷商黑名單制度。農業部制定了《2012年度強農惠農富農政策落實延伸績效管理工作實施方案》，對省級農機化主管部門實行農機購置補貼績效管理考核。
三是鼓勵創新，推進試點。農業部、財政部批復同意河北、內蒙古等17個省(區、市)創新試點方案。
同時，根據農業機械報廢更新需求，農業部協調財政部利用第三批補貼資金在11個省份啟動報廢更新補貼試點。從調研和座談情況看，各項試點工作有序推進、效果良好。
四是聯合督導，加強監管。農機化司與駐部組局、財務司聯合制定農機購置補貼政策監督檢查方案，聯合成立17個督導組，分赴23個省(區、市)開展春季和秋季督導檢查。完善縣級農機購置補貼工作機制，邀請紀檢監察部門全程參與補貼實施，強化監督約束。進一步明確基層財政部門監督職責，縣級財政部門抽查核實的比例不低于購機農民的10%。
五是開展核查，嚴懲違規。堅決果斷嚴厲地查處農機購置補貼過程中暴露出的違法違規問題。1-11月份，農機化司共受理農機購置補貼舉報投訴88件，全部進行了認真調查處理并及時答復。依據有關規定，在全國范圍內取消了新鄉市傻瓜農牧發展有限公司所有產品補貼資格，督促各地嚴厲查處了一批違規產銷企業。
六是加強宣傳，擴大影響。農業部、財政部有關負責人在中央媒體上發布了農機購置補貼答記者問，聯合編印了13.6萬份《農機購置補貼申請程序圖》免費發放到基層，定期宣傳各地好做法、好經驗、好典型。要求各地把農機購置補貼落實情況列入政務公開和政務服務目錄，將最終享受農機購置補貼農戶情況作為村務公開的內容，并在各縣政府網站上公布補貼政策信息。各地多渠道多形式開展補貼政策宣傳。
下一步，農業部、財政部將堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，進一步加大工作力度，抓好各項措施落實，特別是要積極穩妥推進“全價購機、縣級結算、直補到卡”、重點機具滿足所有農民申購需求等行之有效的試點做法，更好地完善補貼操作運行機制。同時，對違法違規行為繼續保持高壓態勢，把防腐倡廉貫穿于農機購置補貼政策實施全過程，確保補貼政策全面實施到位，推動我國農業機械化科學發展。