11月29日，由中國農業機械學會農業機械化分會與農機360網共同主辦的中國農業機械化發展論壇在海南博鰲亞洲論壇永久會址舉行。中國農業機械工業協會名譽會長高元恩在論壇上做了題為“‘十三五’期間我國農機行業面臨的機遇與挑戰”發言。
高元恩名譽會長首先介紹了我國農機工業在“十二五”所取得的成就。我國農機工業“十二五”期間在農機化快速發展的推動下，取得了長足的發展，成為世界農機生產大國，為我國農機化的發展提供了大量農業裝備，基本滿足了國內市場的需求，市場占有率達90%以上,為我國農業現代化、農業機械化做出了重大貢獻。
“十三五”期間我國農業將加快農業現代化建設的步伐，農村的改革將加快，新的經營體制將建設，農機化的發展面臨新的機遇，這必將為保證農機化發展提供裝備的農機工業帶來新的機遇和挑戰。
針對“十三五”期間我國農機化發展的機遇，主要有以下五個方面：
第一，來源于農業體制的改革，農村新的經營體制、社會化體系的建設、農村規模化的經營方式的轉變，要求市場提供需求高效、智能、環保、節能的新一代的農業裝備。
第二，來源于農業經營結構的深化與調整，農林牧漁全面發展。這就要求不但要解決糧食作物的機械化，而且要求生產出經濟作物、林果業、畜牧業、漁業、農副產品初加工、蔬菜等各種裝備。
第三，來自于“四化”建設的加速，農村勞動力的轉移，農村勞動力成本的提升。農業機械全面替代人力畜力的時代已經到來。這要求市場提供農業生產各個環節的裝備。
第四，來源于農業機械化向縱深的發展，技術水平的提升。我國現在機械化水平很高，但是也出現了環境污染、資源破壞等問題。如何來通過農業裝備來解決可持續發展問題成了一個新課題。
第五，來源于農機的保有量。隨著農機保有量最近幾年快速提升，現在出現了一個新的市場，那就是更新市場。如果說過去的十年，我國農機工業的增長主要是靠新增市場，那么未來這個更新的市場將會逐漸成為主要市場。特別是在我們現在保有量高的拖拉機、聯合收割機等方面。
從五個方面來看，我國農機工業面臨的新需求，那就是要提供新一代的高效、智能、環保、節能、舒適的機具。
市場供應能力的不足就是我們最大的挑戰。市場需要，但是按照我國農機企業現在的能力不能滿足市場需求，壓力非常之大，這就是挑戰。主要來源于以下五個方面：
首先是產品的結構。從目前來看，一是我國農機行業的產品結構以中低端產品為主。在高端市場，大馬力拖拉機、大型自走式的玉米直脫機基本上是被外國品牌所占領，所以國內的農機產品不能適應需求。二是產品品種不全。我們現在主要還是圍繞田間生產的耕耙播收做了很多工作。其他機械，尤其是最重要的畜牧機械非常薄弱。國內畜牧機械全年的產值僅僅是70多個億，遠遠適應不了畜牧業的發展，也滿足不了國人對肉蛋奶的需求。還有蔬菜機械，蔬菜在國外也是產業化生產，機械化作業。我國現在還是靠人工在田間作業。再看林果業，在國外大量的信息化、自動化的機械應用在林果業。所以，在這些方面與新的市場需求確實差距太大。
第二，來自于創新能力和關鍵件。農業機械最大的特點是適應性，要適應土壤條件、環境條件、農村的經營條件。而國外的機械不能完全適應我們的環境需求。所以需要我們開發原創技術，不斷創新。關鍵件方面，這些年關鍵件有很大提高，但是差距還是非常大。比如說動力換擋、驅動系統、控制系統。雖然現在有一些高端產品已經投放到市場，但是我覺得還是有很多問題。
第三，來源于過去幾年，我們更注重裝備的更新，而對制造工藝的研究欠缺。歐美的企業，他們不僅有先進的裝備，更有先進的工藝。國內很多企業，在文化大革命之后，把工藝部門取消了，強調設計，而忽略了制造工藝的研究。這就造成了產品可靠性較低的現象。
第四，來源于管理。雖然最近幾年，國內農機企業也在抓精細管理，也搞ERP，但是總的看來，花架子比較多，產品生產過程信息化程度與國外的差距非常大。國外企業的生產經驗告訴我們，在整個產品生產過程中完全是通過信息化技術進行控制才能夠生產出好產品。
第五，來源于行業結構。我國的農機行業情況非常特殊。世界農機企業經過十幾年將近二十年的重組，現在已經形成了幾個大公司勢均力敵，小企業主攻“專精特”產品的局面。我國的農機企業到底是幾千家還是上萬家誰也說不清楚，據國家統計局統計，有2000多家。拖拉機生產企業有200多家，收割機生產企業200多家，世界絕無僅有。這樣的結構勢必造成競爭無序，產品質量的同質化。
“十三五”的任務，就是最大程度的滿足市場需求。要實現這個任務，就要制定發展戰略，一是創新驅動，二是優化生產鏈，調整行業結構。
創新驅動從四個方面進行了概括。第一是產品的創新，產品創新應該是圍繞新的需求，比如說大型的聯合收割機、大馬力動力換擋拖拉機、高效的自走式的青飼機。根據國家發改委的農機專項政策，要把在“十二五”期間已經開發的、成熟的、取得科研成果的產品在“十三五”期間實現產業化。當然我們還要開發一批新的產品。比如說畜牧機械、蔬菜機械、果園機械，這都是市場急需的。大家現在十分重視甘蔗，甘蔗前幾年沒人重視，但是最近幾年成了一個焦點。不久以后，上述機械也將很快成為市場焦點。第二，在技術創新上要解決關鍵技術。關鍵技術的創新是產品創新的基礎。比如說節能減排。現在歐洲、包括日本的機械，現在都已經按照歐式標準在生產，我們現在還達不到國Ⅱ的標準，差距太大。怎么辦？我們能否照搬國外的路子？這個價格用戶接受不了。這個問題如何解決？比如說我國農業機械的傳動問題。現在國外的主流拖拉機已經逐漸從動力換擋向CVT轉變。今年在博洛尼亞的展覽會上，幾大公司全都推出了CVT的拖拉機。這些產品、技術在“十三五”期間都應該有所突破。
第三個，就是管理。現在世界的裝備制造業都在出現新的形勢，比如德國4.0，美國裝備制造業的政策等等。但是對于國內農機行業，最現實的就是把生產過程的信息化做好，把國內農機產品的質量提升，這是我們當前最主要的問題。
第四，檢測條件的創新。因為現在我國農機行業室內的檢測、室外的檢測、在線的檢測技術還是非常薄弱。這么多年來，農民非常友善，成了試驗田。這個問題應該在“十三五”期間徹底改變。
所以從這四個方面來看，第一條發展戰略就是創新，在關鍵技術、管理檢測條件等四個方面創新，滿足市場需求。
而優化產業鏈調整結構方面，“十三五”期間要加快行業重組，爭取形成五到十個大型的領軍性的企業，生產大批量的高水平的產品；形成一批專精特的中小企業，生產量小、有特殊需求、很重要的產品；形成一批關鍵零部件企業，整個提升、優化產業鏈。這是我們重要的發展任務與目標。
最后，高元恩名譽會長提出了政策建議。他表示，以往的政策建議總是談政府的政策支持、資金的支持、稅務的支持。這次希望能夠給農機行業一個良好的生態環境，就是讓市場決定資源配置。讓企業更多的去跑市場，而不是跑政府。
