2013-05-22
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再制造，是指采用先進適用的再制造技術、工藝，對廢舊工業品進行修復改造的批量生產過程，再制造產品的性能和質量應達到或超過原型新品的產品。再制造是循環經濟“再利用”的高級形式。
發展再制造產業是建設資源節約型、環境友好型社會的客觀要求。發展再制造產業有望形成新的經濟增長點，為社會提供大量的就業機會。發展再制造產業是促進制造業與現代服務業發展的有效途徑。再制造是制造和修復、回收與利用、生產與流通的有機結合。再制造與制作新品相比，可節能60%，節材70%，節約成本50%，幾乎不生產固體廢物，大氣污染排放量降低80%以上。
國家支持企業開展機動車零部件、工程機械、機床等產品的再制造和輪胎翻新。2011年9月14日，國家發改委下發《關于深化再制造試點工作的通知》，明確將擴大再制造產品種類和試點范圍，加快編制《再制造產品目錄》。值得農機行業關注的是，拖拉機、聯合收割機等農業機械首次納入再制造試點。據了解，國家發改委將利用中央預算內投資對再制造試點單位的重點工程、技術研發、舊件逆向回收體系和資源循環利用項目建設給予必要的資金支持，對納入國家試點單位的再制造企業，給予包括信用貸款在內的多元化信貸支持，并優先將成熟的再制造技術、工藝、設備和產品納入國家鼓勵的相關名錄。
農機再制造的一個前提是廢舊農機的回收和報廢更新，此前農機企業對此持謹慎和觀望態度，但隨著政策的不斷扶持和加碼，困擾農機回收和報廢更新的一系列問題有望得到解決。農業部發布的《全國農機化發展“十二五”規劃》中，明確要求“建立農業機械報廢更新制度，制定農機以舊換新辦法”。國務院《“十二五”節能減排綜合性工作方案》提出，加快淘汰老舊農用機具，推廣農用節能機械，并將發布再制造產品目錄，完善再制造舊件回收體系和再制造產品標準體系，推動再制造的規模化、產業化發展。
國家發改委和財政部已會同有關部門組成《再制造產品目錄》編制小組，將根據試點情況，把符合新品標準、規模化生產的再制造產品納入目錄，享受相應的優惠政策。鼓勵政府機關、事業單位優先采用再制造產品。同時鼓勵科研院所和企業開展聯合攻關和產業化示范。支持生產企業、研究設計單位開展有利于再制造的環境友好設計。加強再制造產品設計技術和產品剩余壽命評估、經濟環保的拆解和清洗、無損檢測等技術的研發，做好國外先進技術與國內成熟適用技術的銜接，盡快形成再制造關鍵技術設備研發生產體系。并將完善服務體系。推動在部分維修網點建立再制造產品連鎖示范店和售后服務點，加大宣傳推廣及監督管理。
農機企業憂喜并存。多數企業認為這是個好事，對于促進農機行業節能減排能起到一定作用。對于農機被納入再制造試點，有些還是持謹慎態度，主要是由于市場不規范和監管不到位，加上現在購機用戶的心理需求，企業不敢貿然對回收的農機再制造，怕用戶造成對企業銷售翻新機的誤解，這會對企業的形象和品牌造成很大的影響。農機再制造與汽車再制造差別很大，汽車市場，特別是二手車交易市場非常成熟，老舊的汽車只要不達到強制報廢的條件就可以進行二次交易。但是目前農機的二次交易問題還很多，還難以形成成熟的市場。”