2013-05-15
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近期，國內光伏市場啟動廣受業內外關注，而光伏補貼電價政策的出臺則成為國內市場啟動的關鍵因素。在14日舉行的SNEC(2013)上海光伏展上，國家發改委能源研究所副所長王仲穎表示，目前各方對電價補貼政策已形成統一意見，特別是涉及分布式光伏的度電補貼已有明確定論。
分析普遍認為，此次意見統一可能意味著補貼政策的最終方案不日將出臺。根據最終意見，分布式光伏補貼將維持以往市場預期的補貼額度。對此，市場分析人士指出，即便照此落實，仍將刺激國內分布式光伏市場大規模啟動，預計今年全年的分布式光伏裝機將達6GW。
補貼新政或將落地
去年下半年以來，光伏行業陸續收獲來自政策及產業層面的一系列利好，多部門發布光伏產業扶持政策，產品價格企穩回升，電網不斷釋放善意帶來終端市場需求釋放預期。
今年3月中旬，國家發改委內部下發《關于完善發電價格政策通知》的征求意見稿，其中大型地面電站將根據光照條件分成四類區域，分別實行0.75-1元/度的標桿上網電價。而分布式發電中自發自用部分電量電價補貼為0.35元/度。此消息曝出后，業內普遍指出補貼力度明顯低于預期。此前業內預計，地面電站1-1.15元/度的統一標桿上網電價會繼續執行，分布式電站補貼將達0.4-0.6元/度。此后，國家發改委能源研究所研究員王斯成表示，多家權威機構對這份國家發改委發布的征求意見稿提出了眾多修改建議，這些意見將統一匯總到國家發改委價格司。
而王仲穎的表述，則意味著電價補貼在歷經近一年時間的博弈之后，終于形成統一意見。按照業內專家的說法，電價補貼新政出臺已進入倒計時。按照王仲穎的說法，最終的統一意見為：大型地面電站集中上網電價四類資源區依次為0.8元、0.9元、1.0元、1.1元/度。對于分布式光伏發電項目，將分為三類設度電補貼：工商業用戶補貼0.2元，大工業用戶補貼0.4元，居民、醫院、學校以及農村等享受優惠電價用戶補貼0.6元。而三類項目自發自用余量部分，電網公司按當地火電標桿價收購，并由財政統一補助0.35元/度。
分布式光伏有望占六成
事實上，此前有關電價補貼政策細節的分析曾出現多個版本，不過與最終意見出入不大。對此，包括企業在內的光伏業界紛紛指出，無論補貼額度與預期相差多少，只要政策出臺，必將能推動分布式光伏發電在國內形成裝機熱潮。按照多家市場機構預計，今年國內分布式光伏裝機規模可達6GW，這將占據全年10GW光伏總裝機規模的6成。
國內某大型電站開發商一位管理人士對記者表示，國內企業自去年以來投建的電站項目大部分都已完成建設，且并網運行條件已具備，目前最大的盼頭就是電價補貼政策出臺，好讓這些項目自運營或者轉讓給大型電力公司，進入商業運行階段。“只要補貼電價出臺落實，無論高低我們都能接受，不出臺大家心里都沒底。”該人士表示。
而在市場分析人士看來，目前業內理性預期的補貼方式和力度與上述最終意見并無大出入，其對于分布式光伏發電在國內實質性大規模啟動仍將產生巨大的推力。
民生證券新能源行業首席分析師王海生就認為，目前東部發達地區峰時工業電價0.7-0.8元/度，商業用電約1.2元/度，而前分布式裝機由于不需要升壓站等額外開支，成本低于傳統的地面電站。他分析，目前兆瓦級系統造價已經低于8元/W，部分項目跌破7.5元/W。即使補貼僅0.35元/度，折算下來自發自用電價達1.15元/度，1MW裝機東部地區年發電小時數約1000小時，相當于初始投資7500萬，年收益1150萬元，投資回收期8年，如果商業用電，年收益達1550萬元，投資回收期僅5-6年。
“分布式裝機成本中，組件占比較高，未來存在一定下降空間，人工費用隨著項目流程完善預計將下降一半。預計兩年內，分布式系統裝機成本有望跌破6元/W。”他認為，從長遠來看，隨著裝機成本下降，我們看到東部地區工商業自發自用平價臨近，分布式發展將逐步擺脫補貼依賴，真正迎來爆發式增長。