2010-05-06
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隨著我國工業化、城鎮化和農業現代化深入發展，農業勞動力結構和農民生產生活觀念深刻改變，我國農業機械化發展呈現出新的特點。當前及今后5年，也就是“十二五”期間，可以用五個持續來概括：發展速度持續加快、需求持續旺盛、發展機制持續創新、農機工業持續增速、政策環境持續向好。但當前我國農業機械化發展仍存在一些薄弱環節和重大挑戰，需要優化農機裝備結構和區域布局，大力推進農業機械化發展方式轉變。
農業機械化本身發展方式轉變，主要是由數量增長型向質量提升型轉變、由規模擴張型向效益改善型轉變、由要素驅動型向創新驅動型轉變、由外延式增長型向內生增長型轉變。解決農業機械化發展總體存在“兩高兩低”、“三多三少”“三快三慢”的突出問題。（農機作業水平存在“兩高兩低”格局，種植業較高，畜牧業、漁業、林果業、設施農業、農產品加工業較低，在種植業中，糧食生產機械化水平較高，經濟作物生產機械化作業水平較低；裝備結構依然存在“三多三少”的問題，動力機械較多、配套農具少，小型機具較多、大中型機具少，低檔次機具較多、高性能機具少；在區域發展布局上表現為“三快三慢”的趨勢，平原地區快、丘陵山區慢，東部和北方快、西部和南方慢，旱地快、水田慢。）這些突出問題如不高度重視、采取有效措施推動解決，將制約我國農業機械化全面協調可持續發展。
優化農機裝備結構和區域布局，重點在以下3個方面下功夫：一是在促進農機裝備總量增長的同時優化裝備結構。重點調整促進大馬力、高性能、復式作業機械的發展，加快老舊農業機械的更新報廢，促進作業機械和拖拉機配套機具的發展，提高配套比，改善利用率，降低單位能耗，避免低水平重復購置、資源浪費和效益下降。二是在促進重點突破的同時各領域各環節協調推進。繼續集中力量主攻薄弱環節，盡快提高糧食生產機械化水平，由耕種收環節機械化向產前、產中、產后全過程機械化延伸，同時圍繞優勢農產品區域布局，因地制宜逐步推動經濟作物、養殖業、設施農業、農產品初加工業和農業廢棄物綜合利用機械化，全面服務農業生產、農民生活、農村生態。三是在實現全國農業機械化發展總體目標的同時推進區域協調發展。繼續鼓勵農機化發展基礎比較好的地區率先發展，更好地發揮輻射帶動、示范引領作用；同時加強對丘陵山區農機化工作的支持與指導，按照全力普及機耕、大力發展機收、努力突破機插機播的思路，鼓勵企業研發生產和支持農民購置使用經濟實惠、輕便耐用的糧食作物生產機械，同時加快特色作物生產機械發展，推動丘陵山區機械化實現跨越式發展。
轉變農業機械化發展方式，優化農機裝備結構布局，需要我們的農機制造行業和農機流通行業適應農機化發展趨勢要求，找準位置，長遠謀劃，迅速行動，開拓創新，發揮更大的作用。農機制造行業應著力優化農機產品結構，形成適應我國不同地區經濟水平、產品高中低端共同發展的格局。圍繞重大產品開發，加快產業升級和產品更新換代。重點突破水稻插秧、玉米收獲、油菜種植和收獲機械瓶頸，大力發展100馬力以上大型拖拉機、50-70馬力節能環保型水田拖拉機、多功能谷物聯合收割機、玉米收獲機、甘蔗收獲機、棉花收獲機、大中型動力機械配套農機具、保護性耕作機具、適合丘陵山區使用的小型機械等。新技術和新產品的開發要充分考慮農作物品種、耕作制度和經營體制的需要，提高農機具的適用性，并且要努力實現動力機械與配套農具、主機與配件的標準化、系列化、通用化開發生產。各企業應加大技術改造力度，改善產品研發和生產條件，提高農機制造工藝及工裝水平，提升產品質量。農機流通行業應構建農機制造企業品牌營銷網絡、專業農機流通企業銷售網絡相結合的新型農機流通體系。優化農機銷售市場布局，發展連鎖經營，培育一批輻射面廣、服務質量好的大型農機流通企業、品牌農機店、區域性農機市場，健全農機零配件供應網絡，提高農機產品流通效率，方便農民購機。建立售后服務中心，認真履行農機產品“三包”責任，讓農民放心用機。
今年春耕生產面臨極端異常的氣候條件，各級農機化主管部門要充分認識抓好春季農機化生產對實現全年糧食生產目標的重要性，認真實施好農機購置補貼政策。要搶抓農時，加快作業進度，做好農機化技術的推廣應用。結合春耕春播生產，加快實施農機購置補貼，大力推廣應用精少量播種、機插秧、深松作業等技術，發揮農機增產增收的作用。