2009-09-22
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新中國農業機械化在60年的發展歷程中，戰勝了各種困難挫折，探索前進，開拓創新，取得了多方面的成就和歷史性進步，構建了一個符合中國國情的農業機械化發展體系，進入了農業機械化中級發展階段，開創了一條中國特色農業機械化發展道路。
回顧我國農業機械化事業60年的發展，大體經歷了四個發展階段。1949年～1980年，行政推動階段。國家在有條件的社、隊成立農機站并投資，支持群眾性農具改革運動，增加對農機科研教育、鑒定推廣、維修供應等系統的投入，基本形成了遍布城鄉、比較健全的支持保障體系。1981年～1995年，體制轉換階段。隨著經濟體制改革的不斷深入，市場在農業機械化發展中的作用逐漸增強，對農機工業的計劃管制日益放松，農民逐步成為投資和經營農業機械的主體，農業機械多種經營形式并存。1996年至2003年，市場導向階段。1996年，國家有關部委開始組織大規模小麥跨區機收服務，聯合收割機利用率和經營效益大幅度提高，實現了我國小規模農業生產單元使用大型農業機械的規模化生產，中國特色農業機械化發展道路初步形成。2004年至今，依法促進階段。2004年出臺了《農業機械化促進法》，2004至今的中央1號文件都明確提出了加快推進農業機械化的要求和措施。購機補貼政策對農業機械化發展和農機工業拉動效應顯著，農機工業步入歷史上最好的發展時期。
60年來，農業機械化取得了舉世矚目的成就，為促進農業增效、農民增收和農村經濟持續發展做出了卓越貢獻。
從建國至今，我國的農業裝備水平和農業機械化水平實現了跨越式發展。截至2008年底，全國農機總動力達8.22億千瓦，是1949年8.01萬千瓦的10000倍，年平均增長速度為16.95%；每公頃耕地擁有農機動力6.75千瓦；拖拉機保有量2021.91萬臺，是1949年117臺的17.3萬倍，年均增長速度為22.68%。高性能、大功率的田間作業動力機械和配套機具增長幅度較快，特別是大中型拖拉機、半喂入式水稻聯合收割機、水稻插秧機、玉米收獲機和保護性耕作機具的保有量有了大幅度增長。農業機械化水平進入了中級發展階段，2008年底，全國耕種收綜合機械化水平達到45.8%。在主要糧食作物生產機械化迅速發展的同時，農機作業領域也由糧食作物向經濟作物，由大田農業向設施農業，由種植業向養殖業、農產品加工業全面發展，由產中向產前、產后延伸。農機標準化作業程度明顯提高，集收獲、耕整、播種于一體的機械化復式作業應用范圍擴大，農業搶收搶種能力和農業綜合生產能力進一步增強。
同時，國家積極推動農業機械化科技創新，通過農具改革，實施國家科技攻關、國家科技支撐計劃、農業科技跨越計劃、引進國際先進農業技術(948)項目等，加大了農業機械裝備關鍵技術和裝備的研制開發和扶持力度，推動了農業機械化部分“瓶頸”環節技術和技術集成問題的解決。農機工業通過轉換經營機制，深化企業改革，實現了從農機生產弱國發展成為世界農機生產大國的歷史性跨越，支撐了我國農業機械化的迅速發展。2008年底全國農機制造企業約8000家，規模以上企業達到2021家，農機工業總產值1915億元，是改革開放初期1980年(103.7億元)的18.5倍。我國農機對外開放領域也進一步擴大，成功地引進、消化、吸收了國外先進的水稻、玉米、甘蔗等作物生產機械和旱作節水農業、保護性耕作技術，促進了我國農業機械化水平提高。目前，我國農機產品不僅能滿足國內市場需要，而且在國際市場上也表現出了明顯的競爭優勢。
隨著農機事業的蓬勃發展，農機大戶、農機合作社、農機專業協會、股份(合作)制農機作業公司、農機經紀人等新型農機社會化服務組織不斷地涌現與發展壯大。截至2008年底，全國各類農機作業服務組織達16.56萬個，農機戶總數已達3833萬個，農機化中介服務組織6022個。農機社會化服務領域隨之拓展，呈現出組織形式多樣化、服務方式市場化、服務內容專業化、投資主體多元化的顯著特征。農機作業的訂單服務、租賃服務、承包服務和跨區作業、集團承包等服務方式，滿足了農業生產和農民的迫切需要，推動了農機服務市場化快速發展。2008年，全國農業機械化服務經營收入達到3466.5億元，成為當前農民增收的一個重要渠道和新亮點。
為了給農業機械化創造良好的法治和政策環境，我國一直重視農業機械化法律法規及政策體系的建立。2004年，《中華人民共和國農業機械化促進法》頒布實施，成為我國農業機械化發展進入法治軌道的重要標志。至今，我國已出臺農業部及省級政府農業機械化行政規章41部，省級地方性農業機械化法規37部，這些法律法規已基本形成中國農業機械化法律法規體系框架，并進一步健全、完善。2004年開始實施的農業機械購機補貼政策，中央財政農機具購置補貼資金從7000萬元增長到2009年的130億元，極大地調動了農民購機、用機的積極性，促進了農業機械化水平的提高和農機工業的發展。
從現在到2020年，是我國由傳統農業向現代農業邁進的關鍵時期，農業機械化發展面臨著良好的發展機遇。預計到2020年，耕種收綜合機械化水平將達到70%，實現主要作物關鍵環節生產機械化,為推進現代農業和社會主義新農村建設提供堅實的物質裝備支撐。