2012-01-18
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今年是實施“十二五”規劃的承上啟下之年，實現農業機械化又好又快發展，對于促進農業農村經濟發展具有特殊重要意義。記者從日前召開的全國農業機械化工作會議上獲悉，今年的農機化工作將圍繞依靠科技進步、轉變農機化發展方式、提升發展質量效益這條主線，以農機農藝融合、農機化信息化融合為途徑，以調整優化裝備結構布局、主攻薄弱環節機械化、推廣先進適用技術為重點，加快提高農機裝備水平、作業水平、科技水平、服務水平和安全水平，力爭全國耕種收綜合機械化水平同比提高2個百分點以上，達到56%以上。
爭取支持狠抓落實，實施好農機化扶持政策
會議指出，各級農機化主管部門要不斷把《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》貫徹落實工作引向深入，主動與有關部門加強協調，推動落實《意見》提出的農機化財政、基建、金融、保險、稅費等扶持政策。要抓住實施防災減災穩產增產技術專項的契機，爭取落實和擴大農機深松整地、秸稈還田、育插秧等作業補貼資金規模。積極穩妥開展農機以舊換新試點，完善相關制度和操作辦法。要按照《全國農業機械化發展第十二個五年規劃》及有關專項規劃，謀劃重大工程、爭取加大投入。承擔新增千億斤糧食工程、保護性耕作工程等基本建設項目的地方，要嚴格按照批復使用資金，保證進度、保證質量。要以更高的要求、更嚴的紀律、更有力的措施，進一步規范、廉潔、高效地把農機購置補貼這項強農惠農富農的好政策實施好、落實好。
重點突破整體推進，加速發展全程機械化
突破關鍵環節是提升機械化水平的重要方法，整體推進是農機化發展的最終目的。會議要求各地充分發揮主要農作物生產機械化示范項目的作用，加快推進水稻、玉米等糧食作物生產全程機械化，積極擴大油菜、花生、馬鈴薯、甘蔗、棉花等經濟作物機械化播種、收獲面積，努力促進農業薄弱環節機械化水平不斷提高，有條件的地方要實行整村整鄉整縣推進。努力拓展農機化服務領域，逐步推進耕種收環節機械化向產前、產中、產后延伸，進一步提升畜牧業、漁業、林果業、設施農業、農業品初加工業、農業廢棄物綜合利用機械化水平。要繼續加強主要農時季節機械化生產活動的組織管理和技術服務，積極參與農業抗災救災。要借助現代信息技術等科技手段，精心組織開展農機跨區作業，保持重點區域的機具供需平衡，保持農機手的收益平穩增長。
集成創新示范推廣，加快普及先進適用技術
會議要求各地既要注重機具和技術的集成配套，探索農機農藝融合、農機化信息化融合機制，又要注重示范典型引導，將成熟的經驗和技術盡快推廣、盡快發揮作用。爭取加大對農機化科技項目投入，加速科技成果熟化集成和示范推廣。實施全國農機化推廣培訓行動，加強對農機從業人員培訓，不斷擴大增產增效、資源節約、環境友好型農機化新技術實施范圍。大力推進全國農業機械化示范區建設，探索多元化投入機制，拓寬示范區建設資金渠道，優先安排各類財政項目和基本建設項目，特別是農機購置補貼資金要適當向示范區傾斜。各地要積極參與國家現代農業示范區建設和高產創建活動，充分發揮農機在集成農業技術、挖掘增產增收潛力、推動經營機制創新等方面的重要作用。研究出臺全國農機化示范區建設規范和評價驗收辦法，建立示范區資格退出機制。
積極培育規范引導，大力發展農機服務組織
農機服務組織是農業機械化的發展主體，是推進農機服務產業化的重要力量。各地要進一步爭取和擴大對農機服務組織的投入，落實稅費減免、信貸支持、機庫棚建設用地等扶持政策。繼續深入開展農機社會化服務組織示范建設活動，再推出一批有完善的基礎設施、有良好的運行機制、有健全的財務制度、有較大的服務規模、有顯著的綜合效益的“五有”農機合作社。推動農機合作社與農機企業、金融企業開展“社企合作”，加快解決維修難、資金缺問題。全面貫徹《農業機械維修管理規定》，把好“農機維修技術合格證”的審核發放關，進一步規范農機維修市場，提高維修企業服務能力。2012年是《農民專業合作社法》公布實施五周年，農業部將以此為契機，組織召開全國農機合作社建設經驗交流會，探索和完善推進農機合作社又好又快發展的途徑和措施。
完善標準嚴格把關，扎實推進質量監督管理
完善標準是提高農機質量水平的迫切需要，嚴格把關是維護標準嚴肅性的必要舉措。會議要求各地以農機作業質量評價、安全使用規程為重點，加快農機化標準的制修訂步伐，做好標準的宣傳與實施工作。繼續推進農機質量投訴監督體系建設，建立完善農機質量投訴信息管理系統，遵循“屬地管理、首問負責、就近處理、無償服務”原則，及時受理和認真處理各類農機投訴。要嚴格規范農業機械推廣鑒定工作，加強對承擔推廣鑒定任務機構的工作考評。做好補貼機具質量源頭管理，加大對推廣鑒定獲證產品的質量跟蹤，對質量問題突出、投訴集中的產品堅決取消推廣目錄資格。繼續組織開展補貼機具質量調查、重點檢查和質量保障督導等工作，督促農機生產企業、經銷商落實“三包”責任，不斷提高產品質量和售后服務質量。
強化執法優質服務，努力促進農機化安全發展
安全責任重于泰山，必須做到嚴格執法和改善服務兩手抓，提高保障人民生命財產安全的能力水平。會議強調，各地要完善《農業機械安全監督管理條例》配套規章，加快建立報廢淘汰回收制度。協調落實《條例》關于保障農業機械安全的財政投入和《安全生產“十二五”規劃》關于將農機安全檢驗經費納入財政預算的要求，大力改善執法裝備條件，加快建立免費實地安全檢驗制度。積極爭取財政對農機安全保險保費給予補貼。努力提高拖拉機、聯合收割機“三率”水平，堅決制止無牌無證和未經檢驗的拖拉機、聯合收割機及駕駛人投入農機作業。深入開展“平安農機”和“為民服務創先爭優示范窗口與示范標兵”創建活動，進一步轉變監理方式，提高監管能力，推出惠民便民措施，更好地為廣大農民機手提供優質服務。