2020-05-22
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2020年5月14日，農業農村部在京召開“三夏”農機跨區作業暨農業機械化工作部署視頻會議，學習習近平總書記關于加強農業機械化等現代農業基礎設施建設的重要指示，深入貫徹中央1號文件精神，推動“三夏”農機化跨區作業有力有序開展，部署全年農業機械化轉型升級重點工作。張桃林副部長出席會議并講話。
會議指出，農機購置補貼是中央重要強農惠農政策之一，是《農業機械化促進法》的明確規定，實施16年來，深受農民群眾歡迎。2004—2019年，中央財政累計投入2200多億元，支持3500多萬農戶購置機具4500多萬臺(套)，為大幅度提高我國農業機械化水平提供了強有力裝備支撐，成為促進農業機械化發展的政策核心。今年1—4月份，全國農機購置補貼資金使用達到30億元，支持32萬農戶添置了37萬臺(套)新機具，實施進度比去年同期快15個百分點，有10個省份實施進度超30%。在農機市場持續疲軟和新冠肺炎疫情帶來不利影響的情況下能有這種積極進展，充分顯示了農業各產業對機械化的強勁需求和這一政策所蘊含的強大活力。
會議強調，做好2020年農機購置補貼政策實施工作，要堅持政策跟著大形勢走，圍著農業農村中心工作轉，重點在助力穩產保供、支持貧困地區發展、促進農業綠色發展、賦予地方更大自主權等方面邁出新步伐。
會議指出，2020年要在完善補貼范圍上做到“兩個全部”。一個是圍繞支持生豬等畜產品生產發展，將自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等機具全部納入補貼范圍。一個是圍繞支持丘陵貧困地區特色產業發展，將急需的茶葉色選機、輸送機、壓扁機及果樹修剪機、食用菌料裝瓶裝袋機、果園軌道運輸機、秸稈收集機等全部納入補貼范圍。
會議強調，2020年要在創新補貼路徑上放寬“兩條通道”。一條是支持有條件、有意愿的省份開展農機新產品補貼試點，重點針對標準化設施大棚、倉儲保鮮庫、烘干房、畜牧養殖成套設備、智能復式多功能機具等目前難以鑒定的產品，探索開展補貼新途徑。同時，各地要加快將農機專項鑒定的創新產品納入補貼范圍。一條是將農機報廢更新補貼試點轉為全面實施，要落實2月份我部聯合財政部、商務部出臺的《農業機械報廢更新補貼實施指導意見》，把報廢機具種類在拖拉機、聯合收割機基礎上增加水稻插秧機、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機，實現對法定的涉及人身財產安全的7種機具全覆蓋，加快老舊農機報廢更新步伐。
會議指出，2020年要在提升政策實施便利度要做到“四個全面實行”。就是要全面實行補貼輔助管理系統常年連續開放，全面實行企業網絡投檔常年受理，全面實行補貼受益信息和資金使用進度實時公開，全面實行補貼申請受理和資金兌付限時辦理。
會議強調，2020年要在加強改善資金管理上從“三方面用力”。一要在平衡供需上用力，結合實際開展縣市間資金余缺調劑，最大限度減少結轉現象。二要在風險管控上用力，推進補貼機具第三方抽查，推行企業承諾踐諾，嚴查嚴處違規行為。三要在探索創新上用力，繼續在北京、上海、江西等省份開展農機購置綜合補貼試點，在四川開展農機化發展綜合獎補試點。在做好今年工作的基礎上，還要研究制定2021—2023年農機購置補貼實施指導意見，各地要把有關意見建議及時向部里報告。
會議指出，從各方面反映的情況看，隨著農業機械化水平的快速提高，農業機械化的需求結構和政策環境正發生不斷變化，也出現了我國農業機械化已經過關、農機購置補貼政策可否“變一變”“歇一歇”的模糊認識。必須看到，16年來，這一政策實施的重點主要是在推進糧棉油糖等作物生產機械化上，目前三大主糧生產基本實現了機械化，但不同品種作物間、不同產業間、不同區域間農業機械化發展還很不平衡、很不充分。棉油糖綜合機械化率低于70%，果菜茶等作物的綜合機械化率不到40%，畜牧業、漁業、農產品初加工、設施農業綜合機械化率只有35%左右，丘陵山區和平原地區差距巨大。這表明，我國農業要真正實現全程全面機械化還有很長的路要走，而且實施鄉村振興戰略正在不斷提出新的更高要求。當前，我國農業機械化發展水平與農業發達國家和地區相比差距仍然很大，國務院42號文件明確要穩定實施農機購置補貼政策，具有深遠用意；對此要深刻理解、準確把握。（來源：農機網）