2018-03-07
4275次
字體
2018年是貫徹黨的十九大精神、實施鄉村振興戰略的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。農業機械化工作的總體思路和主要目標是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央農村工作會議、全國農業工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，踐行新發展理念，以更好滿足廣大農民群眾對機械化生產的新需要為目標，以提升重點作物、關鍵環節和薄弱地區生產機械化水平為重點，強化農機科技創新、服務創新、制度創新、政策創新，大力推進質量變革、效率變革、動力變革，加快“機器換人”步伐，推動農業機械化“全程、全面、高質、高效”發展，力爭全國農作物耕種收綜合機械化率再提高1個百分點以上，為推進農業供給側結構性改革，實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化提供有力支撐。重點做好以下五個方面20項工作。
一、推進農業生產全程全面機械化
1.深入開展主要農作物生產全程機械化推進行動。以補短板、促集成、提質量為重點，依托專家指導組和各主產區農機部門技術力量，分作物舉辦一系列全程機械化現場推進活動，示范推廣一批新技術新裝備新模式。聚焦9大農作物優勢區域，針對新型經營主體推出一系列接地氣、可復制的全程機械化整體解決方案，促進全程機械化高效生產方式與適度規模經營有機融合。針對玉米籽粒直收、雙季稻機種、甘蔗機播機收、棉花機采等關鍵薄弱環節，精心實施試驗示范項目，打造一批全程機械化核心示范基地。開展縣域主要農作物生產全程機械化評價，推出100個左右基本實現全程機械化的示范縣。
2.積極推進優勢特色產業生產機械化。適應農業結構調整需求，加大農業生產全面機械化推進力度。召開果菜茶機械化現場推進會，總結成效經驗，明確推進思路和重點。在優勢產區推進果菜茶田間管理、采收轉運、產地處理等薄弱環節機械化技術攻關和試驗示范，開展化肥農藥減施、水肥一體化技術培訓，推廣先進適用技術。開展牧草生產、青貯機械化技術試驗示范，推進飼草料機械化；開展畜禽養殖工程工藝、飼喂技術、廢棄物資源化利用技術演示和交流，促進畜禽養殖機械系統優化升級。
3.精心組織重要農時機械化生產活動。以糧食生產為核心，圍繞春耕、“三夏”、“雙搶”、“三秋”等重點農時，強化農機跨區作業的組織管理和信息引導，搞好作業進度統計和機具調度，推動作業裝備高端化、技術綠色化、服務社會化、管理信息化，保障重要農時機械化生產活動高質量、高效率進行。認真貫徹國務院關于糧食生產省長負責制的相關工作要求，推動修訂完善機械化發展考核指標，配合有關部門開展考核督查，強化地方政府推動糧食生產機械化發展的主體責任。
4.大力發展農機服務產業。舉辦全國農機社會化服務轉型升級現場會，推進農機服務創新，探索“機農合一”“全程機械化+綜合農事服務”“互聯網+農機服務”等新主體、新模式、新業態，促進農業生產性服務業發展。組織開展農機合作社理事長輪訓，引導各地貫徹落實《農機合作社帶頭人培訓大綱》，切實提高培訓質量。組織開展合作社示范創建活動，再推出200個“五有”型農機合作社示范社。在全國推出一批農機維修服務典型和維修能人，推動農機合作社與維修網點合作，發展品牌化農機維修服務，增強農機維修行業的活力。
5.加快推進農機化科技創新。參與組織實施《農機裝備發展行動方案》2018年度計劃，落實“農機農藝融合專項”農機化科研基地建設，跟蹤掌握“智能農機裝備”研發成果。推動薄弱環節農機化技術創新研究。推進農機化科技創新信息平臺啟動應用。制定年度秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污處理等機械化新技術試驗示范工作方案。發揮新一屆農機化科技創新專家組技術支撐作用，總結推廣薄弱環節和綠色生產農機化裝備技術。研究提出適于機械化作業、輕簡化栽培的新品種選育技術要求，促進農機農藝深度融合。推進“互聯網+農機化技術推廣”建設，組織開展農機化新技術新裝備試驗驗證，創新推廣方式，提升服務能力。
6.著力推進農機化生產管理信息化。研究農業機械化與信息化全方位融合問題，推動信息化技術在農機制造、使用、管理等領域的應用。引導社會力量開發推廣農機合作社運營管理APP，以信息化助推合作社日常管理精細化。進一步完善“農機直通車”全國農機化生產信息服務平臺，提高農機化管理工作效率。指導實施大田種植數字農業建設試點示范項目，依托項目建設成果，引導各地充分利用信息化技術提升作業質量和資源利用效率。
二、落實農機化扶持政策
7.推動出臺促進農機化發展的指導文件。加強農業機械化政策體系頂層設計，推動制定出臺加快農業機械化和農機裝備產業轉型升級的文件，強化與相關部門的溝通協調，明確新時期推動農業機械化發展的新思路、新任務、新舉措。做好文件精神的宣傳貫徹工作，指導各地結合本地實際，制定具體的實施意見，落實部門責任和任務分工。
8.組織實施新一輪農機購置補貼政策。召開農機購置補貼工作座談會，全面安排部署2018～2020年工作。指導各地貫徹落實2018～2020年實施指導意見，全面推行補貼范圍內機具購置敞開補貼。組織開展補貼機具資質采信農機產品認證結果工作，拓寬補貼機具資質采信渠道。擴大農機新產品購置補貼試點實施范圍，支持引導農機新產品研發轉化。提升補貼機具投檔、核驗與補貼資金申領等工作環節信息化水平，促進管理服務更加便民高效。全面推進信息公開、內部控制、績效考核，推進專項督導，持續加大違規查處力度。
9.大力推進農機深松整地作業。以綠色發展為導向，落實好農機深松整地作業補助政策，強化作業任務分解落實、工作督導、技術培訓和宣傳引導，保質保量完成深耕深松整地1.5億畝。繼續推動“互聯網+”技術應用在農機深松作業上，不斷提高農機深松作業質量和監管工作效率。開展農機深翻整地適宜地區、技術模式及支持政策研究，積極推動在東北地區啟動深翻補助試點，促進黑土地保護。
三、深化農機化管理“放管服”改革
10.深入推進農機鑒定制度改革。推進《農業機械試驗鑒定辦法》修訂，同步推進《農業機械推廣鑒定實施辦法》《農業機械試驗鑒定大綱管理辦法》《農業機械推廣鑒定證后監督抽查規范》等配套制度和農業機械推廣鑒定大綱制修訂實施。推動農業機械試驗鑒定規章制度落實，為推廣先進適用農機裝備、實施強農惠農政策提供支撐。
11.推動優化農機化質量和農機駕駛培訓管理。推動國家支持推廣的農機產品目錄和農機駕駛培訓管理改革，簡政放權，便利企業和農機手。通報烘干機質量調查結果，組織開展拖拉機質量調查。指導做好獲得農機推廣鑒定證書農機產品管理工作和農機產品質量投訴受理處理工作。組織做好農機化標準制修訂和宣貫工作。
12.推進農機安全監理制度改革。組織好《拖拉機和聯合收割機駕駛證管理規定》《拖拉機和聯合收割機登記規定》兩個規章以及相關配套工作規范和標準的公布實施工作，加強新制度的宣傳和培訓。督導地方落實免征農機監理5項行政事業性收費政策，鼓勵有條件的地區免征農機駕駛證考試費。組織開展全國農機安全生產月和安全生產檢查等活動，促進農機安全生產。
13.開展“平安農機”創建。會同國家安全監管總局創建一批全國“平安農機”示范市、縣和農機安全監理示范崗位標兵。舉辦全國農機事故應急處置演練，帶動各地積極組織應急演練和培訓，提升農機事故應急處理能力。繼續開展變型拖拉機整治工作，督導地方全面停止發牌、加快報廢淘汰和消化存量，降低安全隱患。積極推進農機報廢更新。
四、加強農機化發展基礎性工作
14.強化農機化實用人才培養。研究制定《新型職業農民培訓農機手培訓實施方案》，推動落實《“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃》明確的約束性指標任務，完成年度培訓人員1萬名。繼續推進千萬農機手網上學習培訓，再開發一批農機使用維修技能教學視頻課件，打造農業系統“互聯網+農機培訓”品牌。開展農機維修技能師資培訓，農機行業職業技能培訓教學交流和課件評選活動，提升師資隊伍素質。
15.加強農機化投入保障和管理。優化部門預算管理，加大農業技術試驗示范（農機）項目績效考核，規范資金使用。組織申報2019～2021年支出規劃和2019年預算。開展2019年中央預算內農機化基本建設投資項目申報立項工作，加強全程機械化科研基地等項目的建設、運行管理，督促指導項目單位發揮好項目功能作用。指導丘陵山區為主省份充分利用高標準農田建設、農業綜合開發等資金開展丘陵山區農田“宜機化”改造，加強建設經驗、模式的總結與推廣。貫徹落實《農業部直屬單位中長期建設規劃（2016～2025年）》，指導部屬相關單位開展規劃內基本建設項目前期工作。
16.做好農機化統計和形勢分析。組織開展農機化年報數據與“三農”普查數據銜接，有效利用普查成果。組織開展農機化統計報表制度修訂備案，建立健全農機化統計工作內部控制、數據質量檢查等方面的制度。定期開展全國農機化發展形勢綜合分析，支撐決策。加強《全國農業機械化發展第十三個五年規劃》主要指標進展情況的動態監測，組織開展規劃實施情況中期評估。
17.促進農業產業扶貧精準脫貧。貫徹落實黨中央和部黨組扶貧攻堅重大決策部署，認真做好定點扶貧、結對幫扶和產業扶貧促進工作，按照我部“三區三州”等深度貧困地區推進農業扶貧示范行動方案分工安排，做好牽頭聯系貧困縣農業產業扶貧工作。
18.加強農機化基礎性前瞻性政策研究。組織開展農業機械化法律法規體系框架研究、農機深翻整地適宜區域技術規范及支持政策研究、基于全程機械化的大田種植數字農業（智慧農業）示范應用問題研究、農機化科技創新能力評價及趨勢研究、農機安全監管執法制度研究，形成一批有價值的研究成果。發布《2019年度農業機械化政策研究課題申報指南》，組織專家評審擇優選擇課題承擔單位。
五、加強機關自身建設
19.提高能力素質。加強政策理論和業務知識學習，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，在全司開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動“兩學一做”常態化、制度化，推動全面從嚴治黨向縱深發展。繼續舉辦農機化講壇、雙周五集體學習等多種形式的集體學習活動，加強公文質量建設，不斷提升全司黨員干部的政治素養和業務能力。開展農機化輿情監測，提高農機化宣傳工作的針對性、有效性。
20.強化作風建設。進一步鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，強化廉政警示教育，繼續整治“四風”問題特別是形式主義、官僚主義新表現。堅持深入基層開展調查研究，全司每名干部至少寫出一篇有指導借鑒意義的調研報告。弘揚求真務實、服務群眾的工作作風，強化敢于擔當、開拓創新的意識勇氣，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的干部隊伍。大力支持部屬農機事業單位發揮支撐保障作用，加強對省級農機化主管部門業務指導，密切與農機科研、教學、生產、流通等有關單位聯系溝通，不斷凝聚推動農業機械化發展的強大合力。（來源：中國農機化導報）